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  桃山区环卫局关于巡察反馈问题和意见 整改落实情况的报告  
   
       
  2018-11-15    来源: 【字体   】      【关闭窗口  
   
 按照区委统一部署,区委第一巡察组于2018年4月至9月对我局工作开展了巡察,并向我局反馈了巡察工作情况,指出了环卫局在思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设方面存在的41个的问题,并提出了整改的意见和建议。我局现将巡察组巡察工作反馈意见的整改情况报告如下。

一、整改工作的主要做法

(一)高度重视,加强领导。区委第一巡察组巡察环卫局情况反馈会议后,我局从事关思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设方面出发,把巡察组意见建议整改工作纳入我局党支部班子重要议事日程,高度重视,召开专题会议研究,成立了由党支部书记、局长于天家为组长,分管局长及各部门负责人为成员的整改领导小组,并下设对上联络组、问题整改组、整章建制组,负责整改任务的日常事务。

(二)制定方案,落实责任。为确保整改任务顺利完成,取得实效,领导小组办公室制定了《区委巡察组巡察环卫局反馈意见整改方案》,提交巡察组通过后,下发到环卫局各部门,明确了整改工作的总体要求、整改原则、目标要求、方法步骤及工作措施,要求各部门按照整改内容、整改责任人、整改时限、整改目标、整改措施的要求逐项抓整改落实。

(三)加强整改落实,保证效果。为保证整改工作措施落实,整改领导小组加强跟踪落实,采取谈心谈话、会议总结、征求意见等方式考察整改工作任务落实情况。

二、存在问题及整改措施

(一)思想建设方面问题

1、意识形态工作不够重视

存在问题:一是贯彻落实意识形态责任制工作较晚;二是会议记录存在后补情况;三是工作方案制定不认真问题。

整改落实情况:切实把思想建设摆上日程。由副局长牵头,完善各项规章制度,对照检查,在实际工作中进行整改。

一是由党支部组织委员专项抓思想意识形态工作,于2018年9月4日下午开展了深入贯彻落实意识形态责任制工作回头看,切实反思我们意识形态责任制工作中存在的问题和今后的打算,进行了认真地检查梳理存在的问题,将责任落实到部门到人,认真做好整改工作,切实改变我局意识形态工作面貌。

二是加强文化素质教育,重新整理各项规章制度,建立完善的会议记录和工作方案,搞好环卫重点工作记录备案,做到意识形态工作有序推进。

三是严格按照党委要求,重新制定意识形态工作方案。

2、学习贯彻党的十九大精神落实不到位

存在问题:一是没有认真贯彻落实区委部署和要求,学习贯彻落实十九大精神只停留在会议上;二是缺乏有效的监督管理,学习质量不高,效果不好。党员干部也没有真学、真懂;三是制定学习计划不精心,内容简单粗超,对学深悟透党的十九大精神学习主动性不强;四是个别党员存在对十九大精神学习主动性不强情况,以业务工作忙为借口,轻视学习;五是少数党员学习笔记敷衍应付,学习心得照搬照抄现象严重;六是对党的十九大精神学习贯彻没有覆盖全体。

整改落实情况:通过这次巡察,我局也发现了自身的问题,虽能开展学习,但并未开展过本部门的学习讨论等活动。发现问题立行立改,把思想和行动统一到党的十九大精神上来,把力量和智慧凝聚到党的十九大确定的目标任务上来。我局于9月11日开展了深入贯彻十九大精神学习讨论活动。

一是环卫局党支部开展了多种多样党员学习活动,宣传贯彻十九大精神。

二是做到有步骤、有计划、系统地学习和掌握党的理论,带动党员干部学习积极性和主动性的提高,加强和改进学风,真正让党员干部加强自主学习能力。

三是在学习活动中我们完善之前制定的学习计划,统一了今后的学习内容及学习时段,确保计划及实际学习步调一致,明确了学习笔记的规范性以及学习心得与本职工作必须相结合。

四是改变我局个别党员干部慵懒散情况,党支部每周五下午开展党员干部学习活动,写学习笔记和学习心得,会上每个人都要发言讨论,说感想。

五是学习心得照搬照抄是疏于学习和作风不实的体现,也是环卫局党建工作监管不严造成的,我局党支部要求党员干部写学习心得要与实际工作相结合,支部委员认真检查每个人学习心得。

六是环卫局开展了在非党职工和一线工人传达十九大精神,使非党和一线职工也能很好地得到学习宣传贯彻,真正做到统一思想、凝心聚力。

(二)组织建设方面问题

1、发展党员工作不积极,党员队伍发展缓慢

存在问题:一是党员比例低,发展党员工作薄弱;二是缺少一线培养发展党员的思想和举措。

整改落实情况:我局党员数量较少,缺少培养和发展一线党员的思想和举措。因我局一线工人年龄偏大又文化较低等客观原因,有发展党员为难思想,通过巡查组巡查我局党员队伍发展存在很大问题,为更好推动环卫工作发展,壮大环卫党员队伍,今后工作中我局会努力在一线作业工人中培养和发展党内新鲜血液,改善党员结构,提升环卫局党支部的战斗力和活力,2019年我局争取发展培养至少2名新党员。

2、抓党建思想没有形成,党建工作不扎实

存在问题:一是党的组织生活制度坚持的不好;二是组织生活会制度和“三会一课”制度不规范、不经常,存在与工作会议混在一起兼顾召开的情况。三是党员教育管理缺失,有的党员放松对自己的管理,党性不强。四是有的党员在“两学一做”、学习贯彻十九大精神等活动中思想不端正。五是党支部班子对党建工作不够重视。六是在贯彻落实党中央及上级精神上重会议形式,轻实践落实和效果。七是对党的组织生活制度缺少了解。

整改落实:环卫局业务工作繁重,对党建工作不够重视,造成了党的组织生活会制度坚持不好、党员教育管理缺失、不重视党建工作等一系列问题。

一是坚持“三会一课”制度、组织生活会等党制度,做到经常化、规范化、有内容,根据环卫工作实际情况,提升党支部组织生活会质量,增强党支部凝聚力。

二是加强党员干部教育监督管理,注重培养和提高党员思想、工作和学习。

三是提高党性修养和党员意识。全面提升党支部抓党建意识,建立党建学习长期制度。

四是形成了党建工作系统化、规范化,严格按照机关党委要求定期召开党支部的会议。

(三)作风建设方面问题

1、执行工作纪律不严,干部职工缺少活力。

存在问题:一是在日常管理中不能一视同仁,存在对个别职工管理、要求不严格问题。二是存在不执行全区工作作息时间规矩情况。三是一些干部职工工作积极性、主动性不高,责任心不强,工作状态不佳,缺少创新精神。四是个别干部职工由于临近退休,进取意识不强,工作劲头不足。

整改落实情况:一是我局存在个别职工进取心不强,工作劲头不足,主动性有待加强;对个别职工差别管理,要求不严格问题。我局做了认真的查找和反思,加强了工作纪律、严格工作制度和工作要求,从思想和行动上调动工人积极性,个别因病休养的职工我局也为期安排了力所能及的工作,不搞特殊化,一碗水端平。

二是我局在4月份接到桃山区政府工作时间更改通知,但我局因环卫作业工作需要,清扫保洁及垃圾清运工作作业时间无法更改,更改作息时间实施有难度,我局工作时间按原来时间不变,5月2日已经向区纪检委书面说明不更改作息时间情况。

三是加强个别干部职工思想教育,制定相应工作制度,积极调动职工积极性。

四是对临近退休职工进行思想教育,找个别人员谈心,他们纷纷表示要放心包袱,努力工作。

3、落实工作不严肃、不认真。

存在问题:一是民办环卫外包事宜工作不细,情况失察,造成决策有误,导致会议决定不能落实。二是履行协议不严肃,随意增加协议约定以外费用。

整改落实情况:一是增强集体决策能力,避免工作上的漏洞和疏忽。

二是在实际工作中注重工作质量,而忽视工作制度化法制化,没有和劳动派遣公司签订补充协议。开展法律法规学习培训活动。

4、外出考察活动管理不规范。

存在问题:一是审核不严,多报销差旅费。二是外出考察活动不规范。

整改落实情况:一是我局给于天家、杨晓东、袁昌军去哈考察多报销的交通费720元返回区财政。但2018年1月我局去长春学习多功能清雪车升级改造的4名修理工因是开多功能清雪车辆去厂家后,车辆进行升级改造,车辆厂家在郊区,没有住宿和吃饭地方,我局为期报销市内交通费用合理,所以不能返还。

二是外出考察活动不规范问题,我局认真整改,加强出差和外出考察活动的管理,严格控制外出活动,严格履行填写报销手续和附相关文件、考察说明,按照规定严格环卫局外出管理制度,开展学习出差考察制度和要求,严格控制外出活动。

(四)纪律建设方面

1、违反规定公款报销不合理支出。

存在问题:一是春节期间为出车的垃圾运输车辆购买了鞭炮;二是为车辆事故受伤人员及吊唁去世老职工购买鲜花和花篮。

整改落实情况:虽然有其客观原因,但不符合党的纪律要求。我局在今后的工作中,一定要加强党的意识、自我管理意识、自我约束意识,认真落实党的纪律和中央八项规定精神,杜绝再发生此类错误。

2、发放福利问题突出。

存在问题问题:环卫局在节日期间发放福利,违反了中央八项规定精神,不符合党的廉洁从政要求。

整改落实情况:我们今后将严格费用管理;杜绝出现发放福利的问题。严格按照中央八项规定精神,加强作风建设,规范补贴或福利发放的有关规章制度,从源头上防止违规发放补贴或福利问题的长效机制。

3、违规发放加班补贴。

存在问题:一是2015年-2018年加班费问题;二是违规发放在编人员加班费;三是发放中国人民抗战胜利纪念日加班费。

整改落实情况:一是因我局工作性质特殊,没有节假日休息,在重大节日参照劳动法为职工发放加班工资。

二是关于编制人员加班工资问题,2016年10月市审计局审计区财经工作时提出发放事业单位编制人员加班工资时提出编制人员加班工资应参照《公务员法》,不能给予加班工资,我局当即进行了整改,当即取消发放编制人员加班工资。

三是因中国人民抗日战争胜利暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念是我国国务院(国发明电〔2015〕1号)颁发的全国放假通知,从我市人力资源与社会保障局了解到,在2015年9月3日放假期间,用人单位因工作需要安排劳动者工作的,应支付劳动者工资报酬并安排补休;对不能安排补休的,应按照不低于劳动者本人日或小时工资标准的200%支付工资报酬。所以我单位为环卫职工加班一天。

4、未按规定发放省级补助资金。

存在问题:一是超范围发放省级补助;二是超标准发放省级补助。

整改落实情况:一是我局因冬季清冰雪工作任务重,不分部门、不分工作职能,都全员参与清雪作业,我局根据工作性质和出勤发放省直清冰雪补助,没有按照文件规定只给一线作业人员发放,且发放超出文件规定天数。通过巡查组巡查问题后,我局立行立改,停止发放除一线清扫、清运以外人员省级补助。并对此问题进行反思,必须加强监督和管理力度,严格规范审核程序,进一步严明纪律,正风肃纪,建立健全防止问题发生的长效机制。

二是每年多发1天省级补贴,因临时工流动性强,无法返还,今后加强财务审核 监管力度,认真学习规范津贴补贴工作要求,把思想和行动统一起来,杜绝此类事情发生。

5、补助补贴发放不严格、不规范。

存在问题:一是发放清冰雪早餐补助;二是多发放监察队岗位加班补助。

整改落实情况:一是我局存在清冰雪期间发放早餐费,多发放监察队岗位加班补贴等问题。在今后的工作中,认真学习规范津贴补贴工作要求,把思想和行动统一起来,严肃财经纪律,完善了各项规章制度,逐步形成我局规范补助补贴工作长效机制,不以任何借口、任何名义、任何方式发放补助补贴,严格经费预算约束,严格控制支出,坚决杜绝再出现滥发补助补贴的违规现象。

二是我局因审核不严为监察队岗位多发放加班补贴问题,我局立行立改,多发款已返还上交。

6、财务制度执行不规范,把关不严。

存在问题:一是遵守财经制度、法规意识方面不强,履行财务工作职责不到位,财务管理水平较弱;二是存在为个人报销代开发票税款;三是存在报销内容与实际发生业务不符的问题。四是存在财务审核不严的问题。

整改落实情况:我局要严格规范财务管理,加强财经法律法规及财务知识学习,严肃财经纪律,严格财务审核,切实加强对财务工作的领导和监督,制度严格规范的财务制度,以规范财务行为,杜绝类似情况发生。

7、与所属企业责权不清。

存在问题:环卫局与净鑫公司费用核算不清,存在为净鑫公司承担车辆燃油费问题。

整改落实情况:我单位本着节约油耗不重复路线、不重复作业的原则,净鑫公司收取垃圾代运费的单位及商户垃圾清运车辆油耗在环卫局日常生活垃圾清运中一起作业,所以没有在净鑫公司账上体现代运费油耗,由环卫局日常经费承担。今后我局要理顺与下属净鑫公司的关系,明确净鑫公司的权利和责任,不参与净鑫公司日常管理工作,使净鑫公司在经济活动时权利和义务的完整落实,增强净鑫公司活力,推动净鑫公司进入市场,保障净鑫公司独立运营能力,提高市场竞争力。

两个月以来,我局针对区委巡察组巡察反馈意见进行了认真整改落实,在思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设方面取得一定的改进和成效,但离上级要求还有一定差距,我们将以此次区委巡察组反馈意见为契机,坚持科学发展,坚持服务宗旨,坚持勤政廉政,团结和带领全局干部职工,把巡察工作的成果落实到工作中,不负区委对环卫局的殷切期待,以实际行动回报区委巡察组对我们的真情厚爱。

   
   
      


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